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平成27年ミニコラム

■平成27年7月15日 やはり刑罰を優先すべきだったが・・・

厳罰より治療促す 家裁、出院後も言及 佐世保高1殺害
朝日新聞2015年7月14日09時47分

 残忍な手口で同級生を殺害した少女(16)の心の闇の一端が司法によって明らかにされた。長崎県佐世保市の高1女子生徒殺害事件。少女は第3種(医療)少年院で更生を目指すが、教育現場や地域社会が突きつけられた課題も大きい。

 今回の家裁の決定は、少女の障害を認定したほか、更生については、少年院を出た後の関わりまで踏み込んで言及した。元家裁調査官の藤川洋子・京都ノートルダム女子大教授(臨床心理学)は「とても行き届いた決定だ」と評価する。

 決定によると、少女は意思疎通の問題を抱えていたが、知的能力が高く、表面的には適応していた。一方、小学5年の時に猫の死体を目撃したのをきっかけに殺人への欲求をふくらませ、「いまだに殺人欲求を抱き続けている」と指摘した。

 藤川教授によると、重度の共感性障害や素行障害がある人は「懲りる力」がなく、刑罰の効果を期待できないという。「決定は少女の特性を重視し、筋が通っている

 決定はまた、刑務所では少女に合ったプログラムが十分ではなく、「かえって症状が悪化する可能性がある」と指摘した。龍谷大法科大学院の浜井浩一教授(犯罪学)は「少女に必要な治療と教育の両方を実施できるのは、現状では医療少年院しかない。家裁はその可能性にかけたということだろう」と話す。

 医療少年院の収容期間は最長でおおむね26歳未満まで。生活指導や贖罪(しょくざい)指導などの教育と並行して、精神療法やカウンセリングといった治療を受ける

 元医療少年院院長で精神科医の杉本研士さんは「家庭環境も行動の因子になったことが推察できる。この部分に、治療教育が介入する余地がある」とみる。専門の教官らが両親の役などを務める「模擬家族」を作り、生活を共にして育て直す特別なプログラムが組まれる可能性があるという。

 決定はまた、少女が少年院を出た後も「生涯にわたって十分な対応を継続していく必要がある」とも述べた。杉本さんは「一人の人間を一生見守ることは容易ではない。重い課題であり、社会全体で考えるべきことだ」と言う。

 一方、刑事裁判が開かれないことで、事件の詳細や少女に関する情報はこれ以上、公にされなくなる。

 「少年犯罪被害当事者の会」の武るり子代表は「非常に残念」と話した。法廷の場で事実が明らかになり、相応の罰が科されることで、本人の反省が始まると考える。遺族にとっても、事実を知ることが、事件と向き合う一歩になるという。

 「たとえ未成年であっても、人の命を奪ったら、それに見合った刑罰が科されるべきだ。治療と刑罰が同時にできるようなシステムを構築してほしい」


■学校や児相、対応不十分

 事件をめぐっては、親や行政など関係者の連携不足が指摘され、家裁決定も問題視した。少女が小学6年の時に給食に異物を混入したことが明らかになったが、父親の反対でカウンセリングが続けられず、決定は「適切な対応が取られなかった」と指摘した。

 中学3年の時に父親を金属バットで殴って殺害しようとした事件の経緯についても決定は言及。父親が、関係者に警察沙汰にしないよう求め、少女が猫を殺していたことも知りつつ、児童相談所や警察への相談をためらった、とした。

 事件後の長崎県や県教委の検証でも、学校や児相が情報を把握しながら、十分な対応をとれなかったことが問題となった。異物混入については、小学校から中学校への引き継ぎで、事案の重大さや危機感が伝わっていなかった。高校の校長は、父親への殴打を把握していたが、深刻には受け止めず、県教委や児相に連絡しなかった。

 事件直前の昨年6月には、精神科医が児相に「このまま放置すれば人を殺すかもしれない」と電話で相談したが、児相は医師が匿名とした少女を特定して対応を取ろうとしなかった。

 県は現在、関係機関の連携不足の反省から、保護が必要な子どもについて関係機関が連携する要保護児童対策地域協議会(要対協)の開催を児相が求める際の基準などを示した手引や、進学に伴う学校間の引き継ぎについてのガイドラインを設けるなどの再発防止策を検討している。

 県の検証委のメンバーでもある安部計彦・西南学院大教授(児童福祉)は「子どもが出すサインを見逃すと、手遅れになったり、結果的に放置したりすることになる。子どもに関わるすべての人が、どんなサインが危険なのかに気づけるようになることが必要なのではないか」と話した。

■被害者の父、泣き崩れる

 審判の後に会見した遺族の代理人弁護士によると、被害生徒の父親は、審判で決定内容を聞いた後、声を上げて泣き崩れたという。父親は裁判員裁判での厳罰を望んでいたが、家裁の判断は医療少年院送致。「まだ受け止めきれない。少し心の整理が必要」と話したという。

 父親はこの日、スーツの胸ポケットに娘の写真をしのばせて審判に臨んだ。代理人が少女に伝えたい言葉を尋ねると、「一生、娘に謝罪し続けてほしい」。さらに、医療少年院に入って責任の重さが理解できるようになった後でも「罪を償わせることはできないのか」と語ったという。

 代理人は、10日の審判では、少女が涙声で謝罪の言葉を口にしたことも明らかにした。その前日の審判で、父親が厳罰を望む思いを述べていた。少女は事件前、女子生徒から「歴史を勉強したいけれど、どんな仕事に就いたらいいかな」と相談されていたことも審判で明かし、「夢みていたことが自分のために全部できなくなったと本当に強く感じた。こういう強い気持ちになったのは初めて。申し訳なかった」などと話したという。

 一方、少女の付添人弁護団も審判後に会見を開いた。今回の決定について「様々な関係者から鑑定医が直接話を聞くなどして鑑定しており、説得力のある結果」と評価した。医療少年院について「絶えず内面に干渉され、精神的に決して楽な処分ではない」とし、「しっかりと矯正治療を受け、もう絶対に罪を犯すことがないように願っている」と話した。

     ◇

 長崎県佐世保市の女子生徒殺害事件で、長崎家裁が13日に出した決定の要旨は次の通り。

 【少年の特性】少年は重度のASD(自閉症スペクトラム障害)で素行障害も発症している。ASDの特性として、重度の共感性障害、特異な対象への狭い関心が認められる。高い知的能力に対して共感性障害が重度だ。不安や恐怖の感情が弱く、決めたことは迷いなく完遂する性格などの要因も重なり、ASDの中でも非常に特殊な例だ。ASDが非行に直結したわけではなく、環境的な要因も影響している

 【非行のメカニズム】少年は、ASDによるコミュニケーションの問題を抱えていたが、知的能力の高さから表面的には適応でき、社会的に恵まれた環境で育ったことで問題が周囲に目立たなかった。小学生のとき猫の死体を目撃、猫を殺し始めた。小学生時代の異物混入事件によって問題が顕在化したが、適切な保護や対応がなされず、周囲との違いに気づいて孤立感を抱き、自身の特異な関心を隠すようになり、深刻さを増した。猫を殺すことでは満足できなくなり、解体を始め、殺人欲求を抱くようになった。実母の死を体験し、殺人欲求が現実感を帯びていった。

 【保護処分選択の理由】友人への非行は、残虐さ、非人間性に戦慄(せんりつ)を禁じ得ない。自分の父親に殺人を試み失敗したにもかかわらず、16歳になると処分と刑罰が重くなることを理解した上で、周到に準備し、実行に移した計画性の高さや殺意の強固さも際立っている。被害者の無念さや苦痛は筆舌に尽くし難く、遺族らは和らぐことのない悲しみとやり場のない怒りに苦しみ、厳罰を望んでいる。

 他方、心神喪失または心神耗弱に至るような精神障害は認められないが、ASDを始めとした少年の特性が、殺人欲求の形成に大きく影響している点を考慮しなければならない。

 少年は、いまだに殺人欲求を抱き続けており、具体的な改善はみられない。しかし、再犯をしたくない気持ちが強まっていると述べるなど、変化の兆しはみられる。更生には、精神科医師などの専門職が、個別性の高い矯正教育と医療支援を長期間にわたって施さなければならない。刑罰による抑止は効果がない。刑務所は、少年の特性に対応したプログラムが十分ではなく、かえって症状が悪化する可能性がある。

 第3種少年院で可能な限り長期間治療教育を施せば、矯正の効果は十分に期待できる。出院した後も生涯にわたって十分な対応を継続していく必要がある。今後も同様の問題を抱えた青少年が現れる可能性は否定できず、そのような少年の対応に取り組む体制を構築していくことも重要だ。


少女なのに少年院だの、少年は、という主語がついているのはなぜか、というつっこみはさておいて。

この事件は基本的に、少女の生得的病気+不幸な家庭環境が原因となって起こった。

前者に関しては、どうしてもある確率でこういった危険人物は生まれてくるので、これをなくすことはできない。社会には常にこういうモンスターが一定数プールされているという前提で、考えていく必要がある。

やはり問題は、後者の家庭環境。わが子がモンスターだと積極的に思いたい親はいないはずで、少女の異常行動を、父親が社会から隠そうとしたことは非常に問題ではあるが、私も人の子の親として、その気持ちはわからないでもない。特に自らも死に目にあったわけだから、父親はいっそうのこと、わが娘の異様さに、どうにもならなくなっていたのだろう。

だがやはり、事件においては、父親に一番大きな責任があるといえる。特に、母親が早死にしてしまったのはやむを得なかったとして、妻の死後1年もたたないうちに若い女性と再婚したことは、(目に見えない)障害のある少女にとっては、普通以上の痛手になったのではあるまいか。

しかも、まだ15歳の少女を一人住まいにし、自分は甘い新婚生活を楽しんでいた。これは少なくとも、常識ある大人の行動ではない。

私は、父親の娘に対する愛情が足りなかったとは思わないが、少なくとも、Hへの欲望を抑え、妻の死後の行動をもう少し常識的にしていれば、こんなことにはならなったと思っている。普通の父親なら、娘に愛情があれば、こんな馬鹿げた行動は取らないと思うから。

したがって、本来ならば、少女が受けるべき刑罰、被害者両親からの恨みは、父親が代わってすべて引き受けるべきであったと思われる。

残念ながら父親はその責任を放棄し、勝手にあの世へ行ってしまったので、遺族はその恨みつらみを、少女自身へと向けるほかはなくなってしまった。

しかしながら、確かに少女に厳罰を与えたところで、抑止力にはならないと思う。恨みつらみが募っての犯行ではなく、異様な病気とおかしな環境が起こさせたものだから。

それでも、抑止力にはならなくとも、少女が厳罰を受けることにより、遺族は若干は気が収まるのではないか。刑罰には、リンチが許されていた時代の、因果応報、あだ討ち的な要素もあるのである。そういった面は、近代社会においても無視はできない。

そもそも、治療が不可能な先天的障害による犯行なのだから、少女にきちんとした治療が施せるはずがない。専門家の「家庭環境も行動の因子になったことが推察できる。この部分に、治療教育が介入する余地がある」という話には、治療の限界がただよっている。それに、少女を若返らせて教育しなおすことは不可能なわけで、しかるべき臨界期を逃してからの教育の困難さは、専門家ならよく知っているだろう。

こう考えると、個人的には、治療よりも刑罰を優先し、ある程度遺族側の遺恨感情を満たしてあげてから治療という選択肢を取った方がよかったと思う。

社会防衛を優先的に考えれば(誰もがホンネではこう思う)、この少女は、恐ろしくて、将来、社会には出せないだろう。恨みつらみが募って殺人を犯す人物とは、どだい、性質が異なるのだから。であればやはり、治療だの矯正には限界があるべきことを、社会は知るべきである。



■平成27年7月16日 安保法制―地方紙のほぼすべては反対

安保関連法案可決 理解得るには時間かかる(北国新聞7月17日社説)

 衆院平和安全法制特別委員会で、安全保障関連法案の採決が行われ、与党の賛成多数で可決された。会期を2カ月以上残しながら、採決に踏み切ったのは「60日ルール」の適用をにらみ、安全保障関連法案の成立を確実にするためだろう。

 この日、質問に立った民主党の長妻昭代表代行は「本当に国民への説明を尽くしたのか。国民の理解が得られていない中、強行採決は認められない」と厳しく批判し、首相も「国民の理解が進んでいないのも事実だ。だからこそ理解が進むように努力を重ねていきたい」と答えた。

 法案への国民理解が進んでいないと認める声が政権内からも出ている。首相自身それを承知しながら採決に踏み切ったのだから、批判されても仕方がない面もある。

 ただ、審議時間が110時間を超えてなお、国民の理解がなかなか進まないのは、法案の中身が幅広く、複雑で理解しにくいからだろう。例えば、法案にある「存立危機事態」は、自衛隊の集団的自衛権を行使する基準であり、「重要影響事態」は、後方支援の話だと即座に答えられる人が、どれほどいるだろうか。

 いくら平易な言葉で説明されても、国民の側が条文の意味を知る努力をしないと理解はおぼつかない。読むのに骨が折れる上に、聞き慣れぬ用語の羅列が食わず嫌いにさせている面もあるのだろう。だからこそ、国民の理解を得るのは容易ではないと思わねばならず、一定の支持が得られるまで相当な時間がかかるのはやむを得ない。

 中国の軍事大国化や北朝鮮の核・ミサイル開発などで、東アジアの安保環境は、米ソ冷戦時代以上に緊迫化している。特に中国の海洋進出は各地であつれきを生み、偶発的な衝突が起きる懸念がぬぐえない。

 安保関連法案は、日本の備えを厚くするために必要であり、速やかに成立させることが望ましい。きょう16日に衆院を通過できれば、今国会での成立が確実になるが、国民の理解を得る努力は、むしろこれからだ。参院での審議はもとより、法案成立後も時間をかけて説明していく必要がある。


何と情けないことに、毎日社説を掲げている日本の地方紙において、安保法案をまともに評価できているのは、私が調べた限り、ここに引用した北国新聞のみなのである。この新聞のこの社説は、きわめて同法案を客観的に分析している格調高いものである。よほどの筆達者が同社にはいるのだろう。

あとはほぼすべて、濃淡はあるものの、反対論ばかり。中には、感情的な反対論も目立つ。以下にそれらを、新聞名とタイトルを挙げてみる。(日付なきものはすべて7月16日付)

・北海道新聞 新安保法制 特別委で強行採決 民意置き去りにした暴走
・北海道新聞 新安保法制 衆院特別委員会 国民無視の採決許されぬ(7月15日)
・河北新報 安保法案強行可決/国民の理解は後回しなのか
・中国新聞 安保法案採決は 数の力で押し切るのか(7月14日)
・中国新聞 安保法案の強行可決 国民の声を無視した暴挙
・西日本新聞 安保法案 自公強行可決 「違憲立法」は許されない
・西日本新聞 安保法案 審議尽くさず採決するな(7月14日)
・東奥日報 国民世論無視した強行だ/安保法案特別委採決
・秋田魁新報 安保法案衆院審議 まだ採決の時機でない
・岩手日報 安保法案可決 民意を踏みにじる強行
・福島民報【安保法案可決強行】違憲の疑いは消せない(ここは、違憲を理由に反対し、憲法改正を訴えている)
・茨城新聞 安保法案採決 国民無視の強行だ(佐賀新聞と同じ)
・神奈川新聞 「安保」強行採決「9条改憲」に反対する
・信濃毎日新聞 安保をただす 委員会可決 憲法にも民意にも反する
・信濃毎日新聞 安保をただす 中央公聴会 疑念は残されたままだ(7月14日)
・信濃毎日新聞 国民無視の暴挙を許すな 衆院採決へ(7月12日)
・信濃毎日新聞 安保をただす 地方議会 権利制限の議論深めよ(7月10日)
・東北デーリー 安保法案可決 立憲主義踏みにじる暴挙 
・新潟日報 安保法案採決 世論の支持は得られない
・東京新聞(中日新聞) 「違憲」立法は許さない 安保法案、採決強行
・東京新聞(中日新聞) 「違憲」安保法制 「理解せよ」と迫る傲慢(7月15日)
・東京新聞(中日新聞) 「違憲」安保法制 審議尽くさず採決とは(7月11日)
・福井新聞 安保法案 衆院委可決 これで説得力があるのか
・京都新聞 安保の強行採決  民意を無視した暴挙だ
・神戸新聞 安保強行可決/与党は聞く耳を持たないのか
・山陽新聞 安保法案 議論は尽くされていない 
・山陰中央新報 安保法案採決/国民の声に耳を傾けよ(茨城新聞とほとんど同じ。コピペ?)
・愛媛新聞 安保法案審議 民意無視の採決は容認できない(7月15日)
・徳島新聞 安保法案強行可決 暴挙は断じて許せない
・高知新聞 【安保法案採決】「決めるべき時」ではない
・宮崎日日新聞 安保法案強行可決 
・佐賀新聞 安保法案採決(茨城新聞とまったく内容同じ) 
・南日本新聞 [委員会強行採決] 国民の声に耳ふさぐ政権に抗議する 
・琉球新報 安保法案強行採決 民意顧みぬ政府の野蛮 廃案にして審判を仰げ
・沖縄タイムス 社説[安保法案採決強行]憲法を破壊する暴挙だ
・八重山毎日 安保関連法案、きょうにも政府与党が強行採決 


社説でやたら、”野蛮”だの”暴挙”だの”強行採決”だのという言葉が並ぶが、民主主義国家では、多数決が基本である。国民から選挙で選ばれた議員による国会審議後、採決を取る。過半数の賛成が得られれば、それが国家の方針となる。

法律にのっとって行われた活動がなぜ野蛮であり、暴挙であるのか。また、過去の諸法案の審議時間に照らして妥当な審議をしたうえでの採決が、なぜ”強行”採決なのか。(そもそも審議を実りのないものにしたのは、他ならぬ、くだらない質問ばかりした野党側にある)

すべてこれ、野党側に与した社説の勝手な論理であり、こうした諸社説こそが、民主主義のルールを無視した、野蛮かつ暴挙なのではなかろうか

首相が「国民の理解がまだ足りない」と述べた背景には、こういう一方的なマスコミがあるのだ。昔から、世論はマスコミが作ってきた。ほとんどの新聞がこのような論調で、安保法制に賛成するような正常な世論形成などできるわけがないだろう。

反対世論が7〜8割だから集団的自衛権行使は間違っている、というマスコミの論理は逆なのであり、マスコミが間違っているから反対世論が7〜8割も作られるのである。自分たちが作り上げた間違った世論を背景に世論の味方を自称するマスコミは、もはや救いようがない負のスパイラルに陥っているといえる。

マスコミと世論の関係は長く、日本は明治この方、マスコミが間違った世論を形成し、その間違った世論に政府が迎合して、というスパイラルを繰り返して、大東亜戦争の大失敗に行き着いた

たとえば、日露戦争あたりまでさかのぼってみる。当時の政府は、避戦が主流であった。(伊藤博文がその最先鋒であったことは有名。ちなみに伊藤は、日清戦争にも反対だった) だが、現在だと読売・産経にあたる政府寄り新聞は、売り上げがいまひとつで、朝日・毎日にあたる反政府系の新聞が売れに売れて、世論を日露戦争へと導いていった。

国民は、朝日新聞的マスコミにだまされて戦争に飛びつき、あたら若い命を散らした。自業自得である。だからその戦争責任の第一義は政府ではなく、マスコミや世論にあったのである。

第一次大戦中の1915年に、火事場泥棒的に出された、かの悪名高き「対華21カ条要求」は、奈良岡聡智著「対華21カ条要求とは何だったのか」によれば、当時の加藤高明外相が、世論におもねり過ぎたためにあのような強行な要求になったという。政府がもっと毅然としていれば、あのような要求はなく、その後の日本史は大きく変わっていたであろう。

1938年に出された近衛文麿内閣による「爾後国民政府を相手とせず」声明もまた、世論に押された結果であった。みなさんは、あれは軍部からの横槍と習っただろうが、そうではない。軍部(の上層部)はむしろあの声明には反対であったのだ。しかし、世論におされ、近衛はやむを得ずあのような声明を出してしまった。そうした世論の背景には、やはり朝日新聞をはじめとする、反政府寄りマスコミの存在があった。

このように、戦前の日本近代史においては、世論に迎合しすぎたことによる失敗こそが、戦争への道になったのである。(実は私たちは正反対に習ってきている)

戦後、こうしたことが反省されてか、政府は逆に、世論におもねることなく、時代時代の首相の政治的判断が優先されてきた。サンフランシスコ平和条約時の片面講和、’60年安保がその典型例である。いずれも世論は、識者も含め、全面講和、安保反対を叫んでいた。

吉田路線、岸路線こそが正しい道であったことは、現代では明々白々であるが、現在のサヨクマスコミは、社説において、かわいそうに、一生懸命にこの当たり前の真実を否定している。

たとえば中国新聞は「自衛隊も日米安保条約も当初は違憲とされたはずだと自民党の幹部は発言している。しかし、それが正しい道だったかどうかは別の問題だ」と逃げている。正しくなかったら、今の日本はないだろうに。

その後の日本は、国防上の根本的問題を先送りにしてきた。湾岸戦争では大恥をかき、PKOにしても、無理に無理を重ねてやってきた。どこかの内閣で、こうしたゆがみはどうしても是正される必要があった

これまでの内閣法制局による「集団的自衛権は保有すれども行使はできず」などという奇妙な解釈は、どこかの内閣で是正しなければならなかった。

安倍内閣は、世論に逆らう、戦後3番目の大改革をなしとげようとしている。(これに比べれば、たとえば中曽根内閣時の国鉄分割民営化など、世論を味方につけていたのだから、かわいいものである) 世論に迎合して失敗した戦前の轍を踏むことなく、これだけの反対社説もものともせずに、日本の将来のために、日本が戦争に巻き込まれないために、がんばっていって欲しいと思う。




■平成27年7月16日  いい強行採決と悪い強行採決?

郵政法案たった6時間で強行採決 野党激怒「前代未聞の暴挙」
2010/5/31 19:10(J-castニュース)

米軍普天間基地の移設問題の影に隠れて目立たないものの、国会では、異例のペースで法案の強行採決が行われている。特にそれが際だつのが郵政改革法案で、審議入りしたその日に、わずか6時間の審議で強行採決。「前代未聞の暴挙」(共産党)をはじめ、野党側が激しく批判しているのはもちろん、与党側の一角からも疑問の声があがっている。

今国会の衆院委員会では、2010年5月12日には国家公務員法改正案、5月14日には地球温暖化対策基本法案、5月25日には放送法改正案などが、相次いで強行採決されている。

公聴会や参考人質疑も行わず、野党要求資料も提出せず
その中でも、その強引さが際だっているのが、郵政民営化を見直す郵政改革法案だ。5月28日に衆院総務委員会で審議入りしたものの、6時間足らずの審議で採決に踏み切った。05年に同法案が成立した際には、衆院だけで110時間も審議に時間を費やしたのとは対照的だ。それだけに、採決は野党議員が「強行採決10回目」と赤文字で書かれたビラをかかげ、「おかしいじゃないか!」と怒号が飛び交う中で行われた。

もちろん、自民党政権下でも、強行採決は多く行われた。例えば、06年11月には教育基本法の改正案が衆院特別委員会で強行採決され、「大荒れ」となったが、採決までには100時間を超える審議を行っている。

それでも民主党はこう批判していた。

「広く深く時間をかけた国民的な議論が必要であり、質疑時間が100時間に達したから採決などという性格の法案ではありません。にもかかわらず、政府・与党は、衆参両院において、与野党の合意もなしに質疑を打ち切り、強行採決を行いました」(民主・松野頼久議員)

それだけに、今回の「6時間」という審議時間の短さが際だつ結果になっている。今回の採決をめぐっては、亀井静香金融・郵政担当相は、

「郵政改革も、一歩大きく前進しました」
と満足げだったが、野党側は、足並みを揃えたように猛反発している。

自民党の小泉進次郎議員は、採決後に

「民主党は終わったなと思いましたね。もう、期待はずれ、時代遅れ、ウソつき。何故、こういう自爆行動をやるのかね」
と吐き捨てたほか、谷垣禎一総裁は、記者会見で

「今の民主党政権は『選挙で多数を取ったら、あとは数の力で押していく』という状態。『国会の中で衆知を集めて、よりよい合意をつくっていく、より良いものに仕上げていく』、こういう民主主義のプロセスという考え方が決定的に欠落している」
と批判、ツイッターでも、

「鳩山政権は国会を法案成立工場と考えているとしか思えない」と書いた。

5月29日には、共産党の機関紙「しんぶん赤旗」は、

「民主党の近藤昭一委員長も重要だと認めていた公聴会や参考人質疑も行わず、野党が要求した資料も提出しないままの採決で、まさに前代未聞の暴挙」と批判。

福島党首も「問題あると思いますね」
「審議1日『言論の府』圧殺」と題したコラムも掲載され、与党側を

「国民や野党の要求は一顧だにせず、自らに都合のいい法案の成立に血道を上げる――。これが民主党の国会運営の姿です」
と糾弾した。

公明党の機関紙「公明新聞」も、5月31日に「許されない数まかせの国会軽視 『郵政』強行採決」と題した論説を掲載している。

それ以外の野党についても、強行採決の直前に行われた共同会見で、

「自民党時代よりもひどい強権的な言論弾圧」(江田憲司・みんなの党幹事長)

「民主党が出そうとしている結論も、プロセスも全部間違えている」(園田博之・たちあがれ日本幹事長)
と、やはり与党批判を展開している。

与党の一角からも、採決に疑問の声が出ている。連列離脱を表明した社民党の福島瑞穂党首は2010年5月31日、TBSの情報番組「朝ズバッ!」で郵政改革法案の採決について聞かれ、

「内容については賛成なんですよね」
と答えるも、

「やり方は?」
と突っ込まれ、

「問題あると思いますね」
と、強行採決というやり方に対して疑問を呈している。

郵政改革法案は、5月31日中にも衆院本会議で可決される見通しだが、その運営のあり方をめぐっても、野党からは

「本会議。野党の国対委員長会議の最中に開始ベルを鳴らす衆議院議長って、公正? 今夜は深夜までかかりそうだ」(小池百合子衆院議員、ツイッター上で)
と、批判の声があがっている。与野党の対立は深まるばかりだ。



いろいろ調べてみたら、民主党政権では、3年9ヶ月で何と21回も強行採決をしているんだね。共産党からは「前代未聞の暴挙」とまで言われている。

しかし、いちいちマスコミが批判をしていたかなあ。あまり聞かなかったような気がするけど。

結局のところ、野党もマスコミも、自分たちの意見が通るのなら、それは強行採決とは言わないんだよ。意に沿わない意見が通ろうとするから、それは強行採決になる。

その昔、社会主義圏の核兵器は良い核で、資本主義圏の核兵器は悪い核だ、と言い放っていた反核勢力があった。ある野党がこうした考えを支持していたんだが、しょせん、野党なんてそんなものなんであって、マスコミも同じ。

内閣 日数 強行採決回数
鳩山由紀夫内閣 2009年(平成21年)9月16日 2010年(平成22年)6月8日 266 9
菅直人内閣 2010年(平成22年)6月8日 2011年(平成23年)9月2日 452 8
野田佳彦内閣 2011年(平成23年)9月2日 2012年(平成24年)12月26日 482 4
民主党政権計 2009年(平成21年)9月16日 2012年(平成24年)12月26日 1200 21
第2次安倍晋三内閣 2012年(平成24年)12月26日 933 1


■平成27年7月17日 いい多数決と悪い多数決?

多数決って本当に民主的? 問い直す漫画や評論相次ぐ
高津祐典
朝日新聞2015年7月14日07時57分


 「多数決」は民主的な決め方とされてきたが、その問題点をとらえ直そうとする漫画や評論の刊行が相次いでいる。折しも、安全保障関連法案は週内にも衆議院で採決される公算大だ。異なる意見を取り入れながら物事を決めるにはどうしたらいいのか。

 「主人公」は人間そっくりの女性アンドロイド。体にはカメラが埋め込まれ、オンライン中継されている。彼女の行動は、ネット上に集まった人たちの「多数決」が決めていく。

 雑誌「ビッグコミックスピリッツ」の漫画「デモクラティア」の設定だ。彼女を製作した技術者は言う。「動かしているのは、ネットを介して集められた“人類の英知”そのもの…だとすると…それは人間よりも人間的に正しい」

 作品が生まれたきっかけは、ネット世論が旧体制の崩壊につながった「アラブの春」だった。縁もゆかりもない数の力が世界を変えた。それを目の当たりにし、作者の間瀬元朗さんは「多数決」の問題を考えるようになったという。

 作中、多数決への不安がにじむ場面がある。ネット世論の決めたアンドロイドの行動が、人の死の遠因になってしまうのだ。「集団の熱狂は簡単に一線を越える。多数決が正しいと言い切っていいのか、という考えを投影しました」

 多数決こそ民主的な仕組みと考える人は多い。「選ばれた私の言うことが民意」と言う橋下徹・大阪市長はその典型例だろう。

 慶応大学の坂井豊貴教授(社会的選択論)は、多数決の結果ばかりが重視される状況に危機感を募らせ、『多数決を疑う』(岩波新書)を4月に刊行した。「無邪気に多数決をありがたがるのは、ただの多数決主義。『私たち』をどうにか尊重しようとする民主主義とは違う」

 そもそも「民意」は選び方次第で変わる。

 例えば有権者21人がA、B、Cの政策のどれかに投票するとする。結果はA8票、B7票、C6票。多数決ならAが集団を代表する意見になる。

 だが、Aに投票しなかった全員が「Aだけは嫌だ」と考えていたとする。Aの否定派が13人と過半数なのに、採用されるのはAだ。全員から2番目に支持されても、1票にもならない。「だから多数決で勝つためには、万人に配慮してはいけない。誰かをたたいて対立構図を作った方がいい」

 日本政治が多数決主義に傾いた転機は2005年、小泉純一郎元首相の郵政解散にあると坂井教授は考える。党内野党の機能もある反対派を離党させ、郵政民営化にイエスかノーか極端な二者択一を迫った。「飲むのは水か、ウォッカか選べというようなものです。ビールやお茶がほしい人も、どちらかしか選ぶことができません」

 坂井教授が薦めるのは1位の候補者に3点、2位に2点、3位に1点を投じる選び方だ。広く点を集めることが有利になり、政治家は選挙で勝つためにより広い層に配慮せざるを得なくなる。「政治家が分断を生むわけでなく、制度に問題がある。選び方を変えれば、結果も政策も変わる」

 「多数者の少数者に対する絶対的支配などは存在しない」と説く純粋法学の創始者ハンス・ケルゼンの古典『民主主義の本質と価値』(岩波文庫)も今年、新訳された。なぜ多数決の議論が盛んなのか。ジャーナリストの鎌田慧さんは「多数派は正義だと押し切れなくなってきた」と話す。

 絶対王制や独裁など、少数が権力を握り、物事を決める時代が続いた。その反省から、戦後の教科書「あたらしい憲法のはなし」は説いた。「おおぜいの意見で物事をきめてゆくのが、いちばんまちがいがないということになります。そうして、あとの人は、このおおぜいの人の意見に、すなおにしたがってゆくのがよいのです」

 戦後教育を受けた鎌田さんも、民主主義は多数に従うものと思ってきたというが、近著『反国家のちから』(七つ森書館)で沖縄の米軍基地問題に触れた。

 日本には、へき地に危険を押しつける差別構造がある。その原因は、少数意見を最終的に排除するのはやむを得ない、という誤った民主主義観にあるのではないか、と。「かつてなく数による圧迫が強まっている。話し合いながら物事を決めた『寄り合い』のように、多数が短兵急に決めない方法もある。民主主義の根をとらえ直す時期にきている」(高津祐典)

要するに記者はこう言いたいのだろう。

自民党は確かに現在国会では多数派である。それは確かに国民から正当に選ばれた議員たちばかりだ。しかし、そういう多数派の意見が正しいとは限らない。現在は少数の野党の意見(安保法制反対)の方が実は正しいのだ。

多数派の意見ばかり聞いていると、少女アンドロイドのように、その行動が、人の死の遠因になるかもしれないゾ。


だがこの意見は間違いであり、この真逆が正しい、と私は思う。

現在の世論はむしろ、マスコミに扇動された反安保体制派が多数派である。だがこうした世論を形成する大衆は、国民そのもので、国民から選ばれた議員ではない。

国民は2度の選挙にわたって、賢明なる人間を議員として国会に送り込んだ。だから自民党が圧倒的多数となった。だが国会内では大勢力であっても、その意見は、世間では多数派ではない。

少数派である国会議員の多数派の意見こそが正しい道なのである。国民の多数派の意見ばかり聞いていると、少女アンドロイドのように、その行動が、人の死の遠因になるかもしれないゾ。

日本は間接民主主義社会であるから、政治案件を決断するのは国民ひとりひとりではなく、国民から選ばれた国会議員である。それゆえに、国民内では少数派ではあっても、国会内では多数派の意見が国家の政策となるのである。

朝日新聞らサヨクは、現在のこの状況がいやでたまらないだろう。右寄りの内閣kが、自分たちの意に沿わないことばかり決めていく。だから多数決なんていやなんだ、と。

それならば結局、自分たちと同じ意見の人間を国会に送りこむしかない。つまりそれは、民主党を再度選挙で勝たせて、政権を取らせることだ。あるいは河野太郎のような、自民党議員でも左派的な人間を多く当選させることだ。

それができない、国会に意に沿う人物を送り込めない、だから意に沿う政策が行われない、という理由で、多数決を否定するのは、お門違いというものだ。


■平成27年7月17日 国と県、どちらの意思が優先されるのか

辺野古移設―政権は沖縄の声を聞け
朝日新聞社説2015年7月17日(金)付

  米軍普天間飛行場の沖縄県名護市辺野古への移設に伴う新基地計画をめぐり、県の第三者委員会が、前知事の埋め立て承認手続きに「法的瑕疵(かし)」があったとする報告書をまとめた。

 報告を受けて、翁長雄志知事は「内容をしっかり精査し、承認取り消しを含めて慎重に検討していきたい」と語った。

 法的な根拠の怪しい事業を強行し続ければ、県民の怒りはますます膨らむ。安倍政権はまずボーリング調査を中止し、知事と話し合うべきだ。

 2013年12月の仲井真弘多前知事の埋め立て承認には、これまでも県民から正当性に疑問の声があった。前月の11月には「不明な点があり、懸念が払拭(ふっしょく)できない」(県環境生活部)としていた県の見解が、翌12月に突然、「現段階で取り得ると考えられる環境保全措置が講じられており適合」(県土木建築部)と一変したからだ。

 第三者委員会は、公有水面埋立法の審査基準に照らして、辺野古埋め立ての必要性に「合理的な疑いがある」「生態系の評価が不十分」「生物多様性に関する国や県の計画に違反している可能性が高い」などと厳しく指摘。「法の要件を満たしておらず、承認手続きには法律的瑕疵が認められる」と断じた。

 県民の懸念を、委員会が改めて問題視したと言える。

 委員会は弁護士3人、環境専門家3人の計6人。以前から辺野古新基地に反対を表明していたのは1人だけだ。

 沖縄県議会では今週、県内に持ち込まれる埋め立て用の土砂を規制する条例が成立した。特定外来生物が混入していないか調査を義務づけることで、辺野古埋め立てにブレーキをかけようとする翁長知事与党が主導したものだ。

 沖縄で相次ぐ動きは、政権への異議申し立てにほかならない。しかし、政権の動きは鈍い。菅官房長官は「(埋め立て承認の)行政の判断は示されている」と言う。

 政権は、知事が承認取り消しをすれば、地方自治法に基づく是正指示や、行政不服審査法に基づく不服審査請求などの対抗措置を講じるとみられる。最後は司法の場で判断の是非を争う展開も予想される。

 これ以上、政権と沖縄の対立を高めてはならない。

 「辺野古新基地建設NO」の民意は、戦後70年、米軍基地に囲まれた暮らしを余儀なくされてきた沖縄県民が、度重なる選挙で示した明確な意思である。

 政権は、県民の選択の重みを改めて考え直す必要がある。


もともと”第三者”などとは名ばかりのできレースだったのだから、結論が知事寄りになることは予定されていた。朝日新聞だって、できレースであることはわかっていたはずで、その上で翁長知事の肩を持つような主張をしているのだから、相変わらずアクドイ。

とにかく朝日新聞が勘違いというか、あえてなのだろうがその主張がおかしいのは、沖縄>国家の順位でしか物事を考えないことだ。

県や地方紙レベルならそれでもよいだろう。彼らのレベルなら、まずは地元の利益を優先することが当然だし、そのために見方が近視眼になることはやむを得ない。

しかし、朝日新聞は全国紙だ。あくまでも国家的観点を忘れずして地方の意見を聞き、大きな目での判断が必要なのである。

たとえば、確かに沖縄県の選挙では、辺野古基地阻止を訴える翁長氏が多数決で知事に選ばれた。(なぜか自分の都合のいい場合は、多数決を大事にするのが朝日新聞なのだが) その意思は尊重されるべきだろう。

しかし、全国レベルで見れば、今政権を持っているのは自民党であり、その中でも保守本流の安倍晋三が首相なのである。国民はそれを知っていて安倍政権を誕生させ、昨年12月にはさらにもう一度信認をした。

結果的に国家と県でねじれが生じているわけであるが、ではどちらかの意思を優先せねばならない場合はどうするかといえば、それは自明である。

国と県が同等であったら、国家は成り立たない。最終的には、最上位の機関が決定をし、国民はそれに従わなければならない。それが民主主義だ。

それでもまだ、問題が発展途上であるのなら、県の意見に最大限耳を傾ける姿勢が必要であろう。一緒に話し合いながら、双方が納得するような結論に持っていくことが重要である。

だが、辺野古問題に関しては、すでに、これしかあり得ないという結論が出ているのである。さらには、鳩山民主党政権がそれをひっくり返そうとして失敗したおまけまである。結果的に、現政権の敵である民主党政権が、「これしかあり得ない」お墨を与えてしまったのだ。

つまり、県の民意実現は、私がエベレストに登るのと同じくらい不可能なことであるのだ。私がエベレストに登れば、肺水腫を起こして100%死ぬ。同様に、沖縄が翁長知事の主張をつらぬいて、補助金等すべてカットされれば、沖縄は生きていけない。

以上の2点から、残念ながら、沖縄県の民意の実現は不可能であるといえる。それでもどうしても、というのなら、もう沖縄は独立するしかない。

今の沖縄は、今のギリシャのようなものだ。ギリシャは、緊縮政策を破棄して、借金をチャラにし、さらにつなぎ融資を受けよういう、不可能な政策を国民的意思とした。(国民投票の結果) しかし、EUという上位機関によってそれは否定されてしまった。いやならギリシャはユーロ離脱しかなく、結果的にEUの方針に従うしかなかった。

沖縄も、どうしてもわがままを貫くというのなら、独立しか道はない。しかしそれは、ギリシャのユーロ離脱同様、より不可能な選択肢であろう。

ゆえに、沖縄が取り得る道は、ギリシャ同様、決まっているのだ。

だが朝日は、沖縄が選び得ない道に進むことを煽る。それなら、沖縄独立論まで言及していかなければ、まったくもって無責任である、と言えよう。

安保法案反対といい、辺野古移転反対といい、脱原発といい、なぜ日本のサヨクは国民の安寧の足を引っ張るようなことばかり主張するのか。その背後に何か怪しい影はないか。


■平成27年7月18日 正当な民主主義を否定する東京新聞

国会前デモ 街頭のデモクラシーよ
東京新聞社説2015年7月18日

  安保法制に反対する若者たちが国会前に集まっている。憲法に違反し、「戦争できる国」へと暴走する政治に黙ってはいられない。同じ思いで集うデモは民主主義の表現手段である。耳を傾けよう。

 「憲法守れ! 勝手に決めるな! 国民なめんな!」

 マイクを握った若者に合わせ、激しいコールが響き渡る。プラカードを掲げ、声をからし、深夜まで沿道に人波があふれる。

 国会前のデモは、学生グループ「SEALDs(自由と民主主義のための学生緊急行動、シールズ)」などがツイッターやフェイスブックなどで呼びかけ、法案審議が始まった5月から行動してきた。

 20代が多いが、年上の世代とも連携する。参加者は毎回増え、衆院の特別委員会で強行可決された15日の夜には、主催者発表で10万人にまで膨れ上がった。

 同じような思いを共有した人が国会前だけでなく、全国各地で行動を起こしている。

 4年前の福島原発事故の後、デモに参加することは市民にとって当たり前の行動となってきた。

 今、各地で行動を起こしている若者はまさに、おかしいことにはおかしいと言う、異議申し立ての手段だという感覚を持ちあわせている人が少なくない。それが行動につながる。

 原発再稼働も、特定秘密保護法も、反対する世論をまるで無視するように強行されている。

 貧困と格差が広がる中で、若者の暮らしは追い詰められている。

 ブラック企業やブラックバイトに象徴されるように、違法、脱法、長時間、低賃金の労働がはびこる。安保法案ができて、日本が他国の戦争に加担する国になったとき、だれが自衛隊に入るのか。だれが戦地に向かうのか。

 奨学金の返還に苦しむ学生の中では「自衛隊で何年か働けば、学費免除になるような制度ができるのではないか」という不安が、現実味を帯びて語られてもいる。そういう不安を考えてほしい、というのだ。

 たくさんの異論があってこそ、民主主義は成り立つし、よりよい答えを導くはずだ。

 法案の審議は参院に移る。

 日本の将来を率いる若者の叫びにじっくり耳を傾けてはどうか。

 「民意は国会の中でなく、外にある」と若者は力強く言った。

 国会前にこれだけ多くの若者が集まるのは、聞く耳を持たない政権への危機感の表れである。


若者たちはなぜデモをするのか、はたして国会前でギャーギャー言っている連中のうち、何人が投票に行ったのだろうか。

若者の投票率は低い。全体が60%台とすると、ほぼその半分だ。つまり、1/3しか投票に行かない。

むろん、デモに参加する若者は、全体からすれば少数なので、あるいは彼らはきちんと投票に行っているのかもしれない。だが投票に行っても、自分たちの意見に反対の勢力が勝ち続けるから、嫌気がさしているのかもしれない。(民主党政権成立時の’09年選挙が私にとってはまさにそうだったから、その気持ちはよくわかる)

しかし、社会としてはやはり、デモに参加している若者と、選挙を棄権する若者は同一の範疇として見る。つまり、選挙に行かないのは、彼ら自身が国会を軽視しているからではないか、だからデモには行くのではないか、と考えられてしまう。

選挙に行ったところで、国会を変えることはできない。ならば、国会外でデモをすることによって政治を変えてやる。もしもそんな考えの若者が、いろいろな人に迷惑をかけながら国会外でギャーギャー喚いているとしたら、一喝してやりたい。

民主主義の基本はあくまでも選挙であり、国会である。選挙で多数の得票を得た政党が与党として、選挙公約していた政策を行う、これが憲政の常道である。

デモはよく言えば選挙の補助、悪く言えば邪道なのであり、民主主義の主流ではない。

民意がデモにあって国会が民意を汲んでいないのなら、それはまともな民主主義国家ではない。

昨日当ミニコラムで紹介した朝日新聞記事では、「アラブの春」が好意的に取り上げられていたが、そもそもああいった国では、まともな民主主義がないから、あのような形でしか、民意を吸い上げることができないのだ。(実際、今日からすれば「アラブの春」は失敗だったとしか評価しようがない)

東京新聞のこの社説は、国会がきっちり機能している進んだ民主主義社会である日本よりも、民主主義がいい加減で、デモやネットを通じてしか民意の集約のできないアラブ諸国の方が望ましい国家だと断じているようなものだ。とうてい肯んじえない社説である。

■平成27年7月18日 民主党、いよいよ末期症状か  

民主党、廃案訴え全国街頭活動 枝野氏「ヒトラーは選挙で権力握り、独裁に走った」(産経新聞7月18日)

 民主党は18日、安全保障関連法案の廃案を目指し、全国で一斉に街頭活動を始めた。岡田克也代表、枝野幸男幹事長ら党幹部は20日までの3連休を利用して、都市部を中心に全国各地で街頭演説を行う。同党は安倍晋三政権に対する世論の反発が急速に広がっているとみており、国会外での活動を強化する考えだ。

 枝野氏は18日、さいたま市のJR大宮駅前で演説し「国民の声が大きくなったら、国会で多数を持っていても抗(あらが)えない。国民世論と首相との戦いだ。内閣を退陣に追い込み安保法制をストップさせる」と訴えた。

 また、政府が憲法解釈の変更で集団的自衛権の行使を容認したことを繰り返し批判し、ナチスドイツの例をあげて「ヒトラーは選挙に勝って権力を握り、進歩的なワイマール憲法を骨抜きにして独裁へ走った」と指摘した。戦前の日本については「内閣のいうことを無視して軍は勝手にやっていいという(明治憲法の)解釈変更がなされた結果、軍部が暴走した。まさに今と似ている」と述べた。


枝野氏は弁護士で法律の専門家であるなずなのに、法律の素人である私よりも、法律を知らないらしい。

批判はドイツと日本にあるが、まずはドイツから。

枝野氏は、ワイマール憲法=善、ヒトラー=悪の進歩派的図式で語っている(枝野さんもずいぶんとまあ左傾化したものよ)。ヒトラーという悪が、ワイマール憲法という善なる存在を打倒した、と。

それはつまり、日本国憲法という善なる存在を、日本のヒトラーたる安倍晋三が骨抜きにして(憲法を改正しようとして)、独裁に走っている、といいたいのだろう。

しかし、そもそもワイマール憲法は、進歩派が言うような善なる存在ではなく、非常時においては、非力な一片の書きものに過ぎなかった。(そもそも平時でも問題がある憲法だった) 当時のドイツはベルサイユ条約によって過酷な返済不可能な債務を負わされており、まさに非常時だった。ヴェルサイユ体制打破を主張したナチスは、非常時だったからこそ政権を取れたのだ。現在の日本とはまったく異なる状況である。

枝野氏の認識は、古典的サヨクのそれから一歩も進歩していないのだ。

次に日本。枝野氏の言は真逆で、解釈改憲さえ行われなかったからこそ、「内閣のいうことを無視して軍は勝手にやって」しまったわけである。もともと明治憲法には内閣制度は書かれておらず、首相は「同輩中の首席」的存在であり、現在よりもはるかに権限が弱かった。たとえば、問題のある閣僚をはずすために、わざわざ総辞職をせねばならなかった。また、軍部は、閣僚を辞任させることによって、内閣つぶしを行ったりした。

もしも憲法改正、あるいはせめて解釈改憲さえ行われ、内閣機能が強化されていれば、あるいはかの戦争は避けられたかもしれない。軍部が暴走したのは、明治憲法が硬性憲法で、解釈も教条主義的になっていたための必然の結果だったのだ。

こうした、古い進歩主義(ヘンな日本語だ)的考えの人間が跋扈しているのが、今の民主党なのである。かつての社会党とあまり変わらない。

民主党としては、右寄りの安倍政権に対する差別化を図ろうとして左寄りになっているのだろうが、なんか逆効果になっている気がする。

確かに、安保法制などでは反対が圧倒的に多く、あたかもサヨク〜リベラル勢力が強いように一見感じる。しかし実はこうした左傾化は、マスコミに踊らされた表面的なものであり、国民の「声なき声」はやはり、政治や経済の安定化を望んでいるのである。だからこそ、選挙では野党は勝てないのだ。

このような状況では、民主党はますます党勢が弱体化していくことだろう。